涂建華在四川省農業信息化工作現場會上的
來源:中國電子政務網 更新時間:2015-12-24

同志們:

今天我們在這里召開全省農業信息化工作現場會議,主要任務是深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全體會議的精神,扎實推進國務院《“互聯網+”行動指導意見》和省政府《“互聯網+”重點工作方案》的工作目標,全面總結近年來農業信息化發展取得的成效和經驗,深入分析當前面臨的機遇和挑戰,部署當前和今后一個時期我省農業信息化的重點工作。會議期間,與會代表現場參觀了內江農業電商實體店;剛才,成都市、內江市和綿陽市的農業部門,以及中藥材天地網和華樸公司作了農業信息化建設的交流發言。通過現場參觀和典型發言,相信大家受到了很好的啟發,也對今后如何開展農業信息化工作有了更加深入的思考。下面,我講幾點意見:

一、 新形勢下我省農業信息化工作得到有力發展

當前我國進入“四化同步”發展的新常態,伴隨著國家信息化戰略的實施,我省各級農業部門在推進農業信息化方面進行了大量卓有成效的實踐探索,“十二五”期間、尤其是今年以來,我省農業信息化在發展中前進,取得了初步成效。

(一)農業信息化基礎條件不斷夯實。全省3G和4G上網入村率97.6%,光纖網絡入村率66.8%,農村寬帶入戶率12.8%,農村每百戶有計算機和移動電話分別達16.3臺和177.5部,農村廣播電視已由“村村通”向“戶戶通”延伸,深刻影響著農業生產經營方式、農民生活方式。

(二)農業信息服務體系逐步健全。省、市(州)和70%以上的縣級農業部門均設立了信息服務機構,36%的鄉鎮和22%的行政村建有農業信息服務站點,專職農業信息員達600多人。以大專院校、科研院所和企事業單位專家組成的全省農業信息化專家團隊創新體系正逐漸發揮積極作用。宜賓、資陽等市應用“農技寶”、“新農通”等現代信息服務手段傳遞農業政務市場信息和技術,構建農業科技進村入戶快速便捷通道,有效解決三農信息“最后一公里”問題。

(三)農業電子政務水平明顯提高。“十二五”期間,省農業廳先后建成金農工程、農產品安全溯源、高標準農田、農村土地確權頒證等一批農業信息化重點項目。省級農產品質量安全追溯系統已有132個縣的2986個產品入駐;省級動物標識溯源系統初步實現畜禽免疫標識和動物疫病追溯管理,年使用追溯標識7100余萬套,逐步實現“信息可查詢,去向可追蹤,質量可追溯,責任可追究”的監管目標。省農業廳還初步構建了省級農業數據中心,通過三類網絡和門戶網站,基本實現了信息公開和資源共享;完成21個市州高清視頻會議全覆蓋,建設和完善了12316惠農短信、農情調度、生豬生產及價格監測預警等20多個業務系統;今年,省廳OA辦公省級系統、農機化評價體系系統、農機購置補貼管理系統、機電灌溉管理與服務平臺和省廳門戶網站手機APP等信息化提升項目通過驗收,將進一步提升省廳農業行政及業務管理效率。從市縣兩級來看,電子政務水平也得到大幅提升。成都市智慧動監正在全市各縣穩步推進,廣元市農業部門按照“立足改革確權,突出成果應用”的原則和“一圖多用,多權同確,成果共享”的思路,建立和完善了市、縣、鄉鎮三級互聯互通的“農村土地確權登記交易管理平臺”。德陽和眉山等市建立的農村集體“三資”信息化監管平臺系統,實現了市、縣、鄉三級互聯互通,對村、組兩級集體資金、資產和資源實現了規范化管理,為“三農資金”公開透明、監督監管發揮了積極作用,值得各地借鑒。。

(四)農業生產物聯網應用開始起步。近年來,我省農業物聯網等信息技術及智能農業裝備在大田種植、設施園藝、畜禽水產養殖等領域的應用有了良好的開端,已應用物聯網的企業節本增效明顯。成都市已建成40多個農業生產物聯網基地,自貢市養殖生產物聯網技術應用率達到30%左右。四川正鑫農業科技有限公司、四川種都蔬菜科技有限公司、四川華樸現代農業股份有限公司等種養企業,在畜禽養殖和蔬果種植生產應用物聯網開展溫濕調控、自動投料、水肥噴灌等新技術,都取得了可喜的成效;梓潼縣在全省率先開展水稻無人機授粉技術的研究與應用,實現作業效率提高20倍以上,每畝平均增產5.4公斤;夾江縣海濱農場應用無人機開展大面積水稻定量噴灑農藥,每畝僅施藥500毫升左右,節省藥液90%以上,節省50個青壯年勞力。

(五)農業經營信息化應用穩步推進。今年以來,各級農業部門抓住“四化同步”發展的戰略機遇,按照“政府引導、企業主體、市場運作、務實推進”的原則,在“互聯網+農業經營”多渠道、多途徑、多平臺上的應用成效顯著。在農業電商方式上,一是搭架自有專業平臺,帶動地方產業發展。中藥材天地網已成為全國中藥材市場價格和銷售數量的標桿;麥味網已成為省農業廳指導下的我省本土化農產品和休閑農業線上銷售、線下體驗的重要窗口;成都溫江區花卉電子商務中心、通威全農惠、瀘州市“畜牧購?天鮮配”、內江“漁網天下”、宜賓川紅茶業集團等建立起“生產基地+網絡銷售+物流配送”的多種營銷模式,川紅茶業集團僅“雙11”這天的銷售額即達637萬元,為農業增效、農民增收做出了積極貢獻。二是借助第三方平臺,有效擴大營銷范圍。青川縣大學生趙海伶2009年以來由線下到線上拓展木耳銷售渠道,年銷售額達到500多萬元,受到汪洋副總理的親切接見;仁壽縣成為第三方電商平臺的全國首個電商試點縣,實現網上銷售枇杷10萬公斤……全省這種例子還有很多。省內不少涉農企業、專合社、行業協會也積極通過第三方搜索電商服務模式銷售優質特色農產品。

(六)“互聯網+農業”重點工作有序開展。今年省委省政府加快推動“互聯網+”,制定出臺《四川省2015年“互聯網+”重點工作方案》。作為“互聯網+農業”牽頭單位,我廳加快實施農產品質量安全追溯體系建設,完善部門監管、企業管理、公眾查詢三大平臺,初步實現數據整合、交換和共享;強化“三農”信息服務,通過12316“三農”服務熱線、網站、手機APP等多種手段,提供及時精準的信息服務和指導,完善和健全500個鄉、村級信息服務站點,有效解決農村信息服務最后一公里問題;開展物聯網示范,打造農產品電商平臺,組建農業信息化專家隊伍。目前評選出10家農業物聯網示范企業和10家農業電商示范企業,已在這次會上授牌;1000家省級以上農民專業合作示范社和100家休閑農業示范農莊正有序入駐麥味農業平臺。

二、充分認識我省農業信息化發展面臨的機遇與挑戰

信息化既是農業現代化建設的重要組成部分,又是發展現代農業的重要支撐和推動力。黨的十八大報告提出了2020年全面建成小康社會的宏偉目標和“四化同步”的戰略部署;在國家有關信息化發展的戰略規劃中,都將農業信息化作為重要內容進行統一謀劃和部署;今年以來,國務院、國家有關部委和省政府先后出臺了涉農“互聯網+”的有關文件,都對農業信息化新技術的應用提出了新要求。我們要抓住國家戰略和良好政策環境帶來的發展機遇,乘勢而上,加快推進農業農村信息化工作。

總體看,我省農業信息化發展取得了積極進展,信息技術對農業產業發展的支撐作用逐步顯現。但我們必須清醒地認識到,與現代農業和新農村建設的要求相比,與國民經濟其他行業相比,農業信息化還有相當多的問題和困難。我省農業信息化起步晚、基礎低,推進任務十分艱巨,挑戰與機遇并存。

一是認識不到位,投入嚴重不足。社會各界對信息化支撐現代農業發展的認識不到位,農業系統的不少同志對信息技術發展及其應用還缺乏基本了解,主動將信息化手段與農業生產、經營、管理和服務融合的意識還遠遠不夠。還沒有建立起穩定完善的投入機制,建設和運維資金不足。

二是發展不平衡,總體推進緩慢。雖然成都市在農業信息化各領域的創新與應用走在全省前列,內江、廣元、遂寧、宜賓、瀘州、樂山等市州在信息化新技術應用于農業某領域方面也取得一些成效,但我省農業信息化整體發展水平同發達地區比較差異還比較明顯,省內各市(州)信息化發展也很不平衡;電子政務和信息服水平相對較好,但生產和經營環節推廣應用信息技術還亟待加強。

三是創新能力不足,產業化程度低。當前,我省既懂農業又懂信息化的跨界復合型人才嚴重缺乏,農業信息技術產品科研成果轉化率和產業化程度不高,集成示范應用能力偏弱,適合于農業生產經營的多功能、低成本的信息技術和設備嚴重不足。這為我省農業信息化助推現代農業實現“彎道超車”增加了新的難度。

四是統籌協調不夠,孤島現象嚴重。不同部門、不同行業多頭并進,缺乏頂層設計與標準指導,難以互聯互動。地方各級農業部門、農業各行業各自為陣現象突出,已有的信息資源和信息系統難以互聯互通、協同共享,有效信息資源的開發利用嚴重不足,農民真正看得見、聽得懂、用得上的信息十分匱乏。

三、準確把握我省農業信息化發展方向

省委十屆七次全會審議通過了《中共四川省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中共四川省委關于全面創新改革驅動轉型發展的決定》。全會提出要牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,促進信息化與經濟社會深度融合,實施“互聯網+”行動計劃,推動大數據廣泛深度應用。在“互聯網+”熱潮的新形勢下,我們要進一步明確工作思路,制定好全省農業系統切實可行的《四川省農業信息化“十三五”規劃》以及農業物聯網、農業電商和信息服務等指導性意見,力爭以農業信息技術應用為核心的農業信息化綜合水平達到51%。

(一)強化信息新技術在農業生產領域的集成創新,以信息化促進農業轉型升級,確保農產品有效供給。加快推進物聯網、云計算、大數據、移動互聯等新興信息技術在農業生產領域的應用,利用信息化新技術推動農業產業的轉型升級,進一步提高農產品產量和質量,確保農產品有效供給。積極推進耕地質量管理、肥水藥精準實施等應用,實現大田種植的數字化、精準化。加快推進種植業溫室和養殖業圈舍環境監控、植物生長管理、智能設施控制等應用,實現種養業設施生產的自動化、智能化。大力推進養殖環境監控系統、自動飼喂、疫病診斷與輔助決策等應用,逐步實現動物健康養殖管理智能化。

(二)推動信息技術在農業經營領域的應用創新,著力提升農業新型經營主體多方式、多渠道、多平臺網絡化經營水平。支持大型農產品批發市場加強農產品物流配送、市場、管理、交易等方面的信息化建設,減少交易中間環節,提高交易效率。探索農業(農村、農產品)電子商務運行新模式和相關支持政策,培育一批農業電子商務平臺,提供生產、流通、交易、競價、網上超市等服務。鼓勵和引導大型電商企業開展農業(農村、農產品)電子商務,支持各新型經營主體發展在線交易,積極發展以農業電子商務為方向的物流配送。要通過農業(農村、農產品)電商發展,倒逼農業生產規范化、產品品牌化和交易標準化。實施農業電子商務扶貧工程,注重在農業產業扶貧中有意識、有計劃、分步驟地打造“一村一品一網點”,促進貧困村農業增效和農民增收。

(三)促進信息新技術在政務管理領域的方式創新,切實提高農業行政管理高效透明。積極配合部省有關部門開展的農業云計算和大數據立項工作,為省政府“政務云”和農業部“農業云”的建設,奠定好全省農業系統“大數據”支撐的基礎;積極建設農產品質量安全追溯管理信息平臺,建立農作物種子監管追溯系統,確保農產品質量安全;提升動植物疫病監測、預警、防治、應急管理、信息傳輸和災情發布的信息化水平;強化涉農數據的采集、監測、統計和分析,提高政策決策的科學化水平。為此,省廳已明確廳內各部門各單位要統籌協調開展信息化建設,已建信息化業務的軟硬件要分期分批集中,為農業大數據建設做好基礎支撐。

(四)推進農業綜合信息服務體系創新,為農民提供靈活便捷的信息服務。建立健全農業綜合信息服務體系,探索設置鄉鎮綜合信息服務站和農業綜合信息員崗位,引導和鼓勵社會力量積極參與鄉村信息站點建設,探索建立可持續運行機制。加強村級農村信息員隊伍建設,繼續從種養大戶、農村經紀人、農民專業合作社以及大學生村官等群體中培養選拔農村信息員,嘗試引入市場化機制,增強鄉鎮信息服務站活力和農村信息員創業熱情。

四、加大工作落實力度,確保我省農業信息化工作穩步推進

當前正處于“十二五”收官、“十三五”開局交接期,我們要按照總體工作思路,積極爭取各級黨委政府的重視和各有關部門的支持,把握機遇、突出重點、狠抓落實,全力以赴抓好以下工作:

(一)完善工作保障機制。各市(州)縣(市、區)農業部門要建立健全農業信息機構,落實專人負責農業信息化工作;鄉鎮農業服務組織要指定專門的專兼職人員作為信息員,負責農村信息化工作,進一步促進全省農業信息體系的健全和完善。

(二)加快制定發展規劃。各地農業部門要認真組織學習領會貫徹農業信息化相關文件精神,認真組織有關專家和人員加快編制適合本地區的農業信息化發展規劃。做好頂層設計,明確當前和今后一段時期農業信息化建設的思路、目標、任務和措施。要謀劃一批骨干型、戰略性的農業信息化建設大項目,積極爭取中央和省、市審批立項。

國家農業部、發改委、商務部三家聯合剛出臺《推進農業電子商務發展行動計劃》,為扎實推進農業電子商務快速發展,我省的貫徹意見正在制定之中。

(三)加大農業信息化投入。市縣兩級農業部門要積極爭取同級財政部門對農業信息專項資金的投入力度,實現逐年遞增,在現代農業項目中,安排適當資金支持現代信息技術示范推廣和應用,主動爭取發改、經信、科技、商務等相關部門的資金支持。

下一步要爭取專項和配套資金支持,加大農業信息化項目是實施力度。我省目前正在積極爭取農業部信息進村入戶試點工作,我們將嚴格按照整縣推進的要求,積極爭取配套資金支持,確保各項建設任務圓滿完成,以推進我省農業信息化工作的進一步發展。

(四)強化示范引領帶動。按照我廳今年推進 “互聯網+農業”的重點工作安排,要求廳屬相關單位圍繞自身業務工作,篩選和培植3-5個示范點,幫助支持示范點開展“互聯網+農業”的有益嘗試,在全省起到引領帶動作用。我廳有17個單位共篩選和培植了50個示范點,相關年度總結正在進行之中。今天在會上授牌的10個農業電子商務示范基地和10個農業物聯網示范基地,也是在各市州推薦的基礎上,由新組建的農業信息化專家隊伍評選出來的。其中四川華樸現代農業股份有限公司的獼猴桃ERP智能管理系統平臺被農業部確定為節本增效農業物聯網應用模式向社會推介;中藥材天地網是全國農業農村電子商務示范基地;麥味網是我省本土化、專門化的農業電子商務平臺。下一步,我們要強化示范基地的帶動作用,各級農業部門也要在政策和資金上向示范基地和企業傾斜,通過他們的示范,加快提升全省“互聯網+農業”水平。

(五)加強行業指導培訓。四川省農業信息化專家團隊已經組建,將在農業信息化發展規劃、技術攻關、體系建設等方面給與技術支撐。同時,各級農業部門要圍繞“互聯網+”開展創新技術在農業領域應用為重點的分類培訓,建立一支熟悉農業生產經營、熟悉農業信息技術跨界型農業信息員隊伍,推動我省農業農村信息服務向縱深發展。

同志們,農業信息化工作意義重大,任重道遠。我們一定要振奮精神,抓住機遇,求真務實,銳意進取,提升四川農業的信息化水平,為四川農業農村新發展做出積極貢獻。

謝謝大家!

原標題:四川省農業廳副廳長涂建華在省農業信息化工作現場會上的講話



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