《科學發展觀學習讀本》連載七
來源:中國電子政務網 更新時間:2012-04-14
連載七:促進社會全面進步
 
 
 

 六、促進社會全面進步

  實現社會主義現代化不僅是經濟發展的過程,同時也是社會全面進步的過程。要堅持以科學發展觀為統領,在大力加強經濟建設的同時,大力加強政治建設、文化建設、社會建設,把中國特色社會主義事業全面推向前進。

  1.促進社會全面進步是科學發展觀的內在要求

  黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學發展觀為指導,提出構建社會主義和諧社會的重大任務,使中國特色社會主義事業的總體布局更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體,豐富了社會主義現代化建設的戰略思想。

  四位一體布局的思想,是深刻總結我們黨領導社會主義建設的歷史經驗提出來的。早在新中國成立前,毛澤東同志就提出,我們不但要建設一個政治上自由和經濟上繁榮的中國,而且要建設一個文明先進的中國。新中國成立以后,我們黨對中國的社會主義建設道路進行了艱辛探索,在實踐的基礎上,提出建設現代工業和現代農業,提出我國工業布局的思想,后來又提出要建設工業、農業、國防、科學技術四個現代化。改革開放新時期,我們黨在探索中形成了關于社會主義建設布局的一系列新認識。黨的十二屆六中全會明確提出了社會主義現代化建設的總體布局,就是以經濟建設為中心,堅定不移地進行經濟體制改革,堅定不移地進行政治體制改革,堅定不移地加強精神文明建設。黨的十三大確定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制。黨的十五大提出社會主義初級階段的基本綱領,進一步明確了建設中國特色社會主義的經濟、政治、文化的基本目標和任務。黨的十六大強調,全面建設小康社會,就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實,不斷促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展,推動社會全面進步和促進人的全面發展。黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會,使四位一體布局的戰略思想更加明確,進一步深化了對社會主義現代化建設目標和任務的認識,深化了對中國特色社會主義事業發展規律的認識,為全面推進社會主義建設提供了重要的思想指導。

  按照四位一體布局的要求,推進我國社會主義現代化建設,就要堅持以經濟建設為中心,全面推進政治建設、文化建設、社會建設,促進生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相互協調,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設共同發展。中國特色社會主義經濟、政治、文化與社會建設,是緊密聯系、相互促進的。經濟建設為政治建設、文化建設、社會建設提供物質基礎,沒有經濟的發展,其他方面的發展就缺乏物質條件。政治建設為經濟建設、文化建設、社會建設提供政治保障,沒有政治建設,就不可能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性,就沒有一個以健全法制為保障的發展環境,其他建設就不可能順利進行。文化建設為經濟建設、政治建設、社會建設提供思想保證和智力支持,沒有文化建設,就沒有共同的理想信念和道德規范,就不能形成昂揚向上、開拓進取的主流精神。社會建設為經濟建設、政治建設、文化建設提供有利的社會條件,沒有社會建設,就不能形成促進其他建設的良好社會環境。

  2.大力加強社會主義民主政治建設

  發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是中國特色社會主義偉大事業的有機組成部分。胡錦濤同志指出:“要堅持從中國的國情出發,緊密結合新的實際,堅持走中國特色的政治發展道路,堅定不移地把社會主義民主政治建設不斷推向前進。”全面貫徹落實科學發展觀,必須大力加強社會主義民主政治建設,保證人民群眾既享受發展帶來的物質成果,又充分享有民主權利,充分調動人民群眾的積極性。

  發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,必須把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來,堅持走中國共產黨和中國人民自己選擇的政治發展道路。堅持黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導主要是政治、思想和組織領導,通過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進行思想宣傳,發揮黨組織和黨員的作用,實施黨對國家和社會的領導。堅持黨的領導,必須切實改善黨的領導,要適應新形勢新任務的要求,按照科學執政、民主執政、依法執政的原則,不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式。

  人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主,最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務,管理經濟和文化事業,維護和實現人民群眾的根本利益。堅持和發展社會主義民主,最重要的是堅持好、發展好適合我國國情的社會主義政治制度。工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家制度,人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度等,集中體現了我國社會主義民主政治的特點和優勢,我們必須始終不渝地堅持和完善。

  人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點,是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式,是社會主義政治文明的重要制度載體,是我國的根本政治制度。胡錦濤同志指出:“這個制度健康發展,人民當家作主就有保障,黨和國家的事業就順利發展;這個制度受到破壞,人民當家作主就無法保證,黨和國家的事業就會遭受損失。”要堅持和完善人民代表大會制度,保證各級人民代表大會都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督,支持人民通過人民代表大會行使國家權力,支持人民代表大會及其常委會依法履行職能,密切人大代表同人民群眾的聯系,進一步加強和改進立法工作,提高立法質量,增強監督實效,使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志,維護人民的利益。

  中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國社會主義民主的兩種重要形式。人民政協是發展社會主義民主政治的重要政治組織和民主形式。人民政協的政治協商是黨和國家實行科學民主決策的重要環節,是黨提高執政能力的重要途徑。要認真貫徹中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,促進參加人民政協的各黨派和無黨派人士的團結合作,充分體現和發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢。要發揮人民政協團結各界、凝聚人心的作用,不斷鞏固包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的聯盟,不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線。

  民族區域自治是我們黨解決民族問題的一個重大創造,是國家的一項基本政治制度。這個制度體現了國家尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的權利,體現了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發展的原則,體現了民族因素與區域因素、政治因素與經濟因素、歷史因素與現實因素的統一。要堅持和完善民族區域自治制度,切實貫徹民族區域自治法,充分保證民族自治地方依法行使自治權,正確把握維護國家統一和實行民族區域自治之間的關系,不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

  發展基層民主是社會主義民主政治建設的基礎性工作,是社會主義民主最廣泛的實踐。擴大基層民主,是發展社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎。要積極發展黨內民主,帶動人民民主。進一步完善城鄉基層政權、基層自治組織、企事業單位的民主管理制度,健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度,堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度,保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。拓寬反映社情民意的渠道,完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協調機制,保障廣大人民行使民主權利。

  依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。要進一步發展社會主義民主,健全社會主義法制。發展社會主義民主,必須使民主制度化、法律化。健全社會主義法制,不僅要從制度上、法律上保證人民當家作主,而且要從制度上、法律上保證黨的執政地位。依法治國首先要依憲治國,依法執政首先要依憲執政,任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。要加強黨對立法工作的領導,使黨的主張通過法定程序成為國家意志,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施,在法治軌道上推動各項工作的開展。要加強立法工作,到二W一W年形成中國特色社會主義法律體系。積極推進司法體制和工作機制改革,規范司法行為,加強司法監督,促進司法公正,維護司法權威。樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念,確保政法工作的社會主義方向,不斷提高維護社會主義法治的能力。要加強法制宣傳和教育,做好普法工作。

  建設社會主義民主政治,必須堅持社會主義方向,從中國國情出發,走自己的道路。世界上沒有抽象的、一般的民主,民主從來都是具體的、歷史的,是同一定的社會制度聯系在一起的。胡錦濤同志指出:“我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度的模式。世界上一些發展中國家盲目照搬西方政治制度模式,導致了嚴重的社會政治后果,這方面的教訓我們一定要引為警戒。”只有堅定不移地走中國共產黨和中國人民自己選擇的政治發展道路,發揮社會主義制度的特點和優勢,才能鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

  發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,要在堅持四項基本原則的基礎上,積極穩妥地推進政治體制改革。推進政治體制改革、發展社會主義民主政治,必須遵循有利于增強黨和國家的活力,有利于調動人民群眾的積極性、主動性、創造性,有利于維護國家統一、民族團結和社會穩定,有利于促進經濟發展和社會全面進步的原則。要改革和完善決策機制,推進決策的科學化、民主化。加強對權力運行的制約和監督,進一步完善適合中國國情的權力制約和監督機制,拓寬和健全監督渠道,充分發揮各監督主體的作用,提高監督的整體效能,把加強對權力約束的制度建設與對干部的有效監督結合起來。要圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源,加快行政管理體制改革,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

  尊重和保障人權是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。人權是具體的、相對的,不是抽象的、絕對的,與一個國家的政治狀況、經濟發展、歷史傳統、文化結構和整個社會的發展水平有很大關系。尊重和保障人權的根本途徑是經濟發展和社會進步。對于發展中國家,生存權、發展權是最基本最重要的人權。我們尊重國際社會關于人權的普遍性原則,但普遍性原則必須與各國國情相結合。促進人權事業全面發展,要根據我國的國情,把集體人權和個人人權,經濟、社會、文化權利和公民、政治權利統一起來加以推進。不斷改善人民的生存權和發展權,切實保障公民權利和政治權利,依法保障公民的合法權利,不斷提高人民享受經濟、文化、社會權利的水平,保證少數民族享有平等權利和特有的各項權利,保障殘疾人的各項權利。

  建立鞏固的國防和現代化的軍隊,是維護國家安全統一和全面建設小康社會的重要保障。必須著眼國家安全和發展的戰略全局,把科學發展觀作為加強國防和軍隊建設的重要指導方針,推動國防和軍隊建設又快又好發展。必須堅持黨絕對領導下的人民軍隊的根本性質和宗旨,著眼于有效履行新世紀新階段我軍歷史使命,以建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭為戰略目標,以軍事斗爭準備為龍頭,以提高信息化條件下的威懾和實戰能力為根本出發點和落腳點,全面加強革命化現代化正規化建設,全面落實政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求。要統籌中國特色軍事變革與軍事斗爭準備,統籌機械化建設與信息化建設,統籌諸軍兵種作戰力量建設,統籌當前建設與長遠發展,統籌戰略方向建設,進一步實施科技強軍戰略,著力推動軍事理論創新、軍事技術創新、軍事組織體制創新和軍事管理創新,加快轉變戰斗力生成模式,促進和帶動軍隊現代化建設整體發展。要堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針,積極探索軍民結合、寓軍于民的新途徑新方法,實現國防和軍隊建設全面協調可持續發展。



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